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为进一步贯彻落实市第八次党代会第三次会议和全市新型工业化推进会精神，践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的工作理念，推动高质量充分就业和高水平安全创业，精准服务保障我市企业用工人才需求，市人社部门制定了2024年春节前后服务企业用工和促进返乡人员就业创业专项活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人社部门护航经济发展和保障改善民生的重要职能，强化市县区联动、跨部门联动、市内外联动、政校企联动，聚焦返乡人员、在淮学子、本地企业等重点，推出“4大主题活动”“15项专项行动”，开展用工引才保障和就业创业服务系列活动360场以上，精准搭建供需对接平台，助力产业发展和就业提质双向赋能，实现服务大局和赶超跨越互促并进。

二、活动安排

（一）“归雁兴淮·职等你来”返乡人员就业创业主题活动

1．“暖心留淮”返乡人员调查行动。采取座谈走访、问卷调查、移动大数据分析等方式，动态摸清我市户籍劳动者外出务工返乡人数，重点掌握春节后意愿留在本地就业创业人员信息，登记在册，做到返乡人员就业意向、创业能力、技能水平、政策需求、期盼建议“五清”，提高帮扶指导工作精准度。（责任单位：市就管中心，各县区园区人社部门）

2．“春风送岗”线上线下招聘行动。春节期间，联合市文旅集团等部门，组织有用工人才需求的重特大项目、重点企业在漕运门广场开展“‘就’在淮安?乐游漕运”大型招聘活动，促进返乡留乡就业。在公共人力资源市场、乡镇集市、大型商超等人流密集场所组织专场招聘，举办“就业大篷车”“探营名企”“入企选岗”等活动250场次以上。依托“就在江苏”智慧就业服务平台、“苏心聘”小程序等线上平台，精准推送岗位信息。（责任单位：市就管中心、市职介中心，各县区园区人社部门）

3．“提技赋能”助力转移就业行动。优选20家承担政府补贴性职业技能培训的机构，开展技能培训“进镇入村”活动10场，就地就近为返乡人员、失业人员、农村转移劳动力等重点群体开展就业技能培训2000人次以上，推动更多农民变身产业工人，帮助就业困难人员提高就业稳定性。（责任单位：局职建处、市职培中心，各县区园区人社部门）

4．“淮雁领航”支持返乡创业行动。编印《就业创业政策汇编》《淮雁创业风采录》等，宣传返乡创业优惠政策和典型人物事迹。面向有创业意愿和培训需求的返乡人员，开展创业意识、创业能力培训等30场。按照“周周有活动、市县全覆盖”的原则，举办创业项目观摩、“创响江苏”“创富淮安”就业创业服务等活动11场。（责任单位：市职培中心，各县区园区人社部门）

（二）“拥你入淮·安心逐梦”学子来淮留淮就业主题活动

5．“青鸟归巢”看家乡话发展行动。组织淮安籍返乡学子参观城市规划馆、重特大项目、重点企业等，举办“游家乡·看变化”活动不少于10场，引导学子感知家乡发展、投身家乡建设。举办2024年度淮安市新春人才发展推介会、新春恳谈会等活动，为有意向回淮就业创业的返乡人才牵线搭桥、做好服务。（责任单位：市人才中心，各县区园区人社部门）

6．“雁归留凤”来淮留淮就业行动。市、县区联动举办2024年迎新春高校毕业生就业双选会，促进高校毕业生来淮留淮就业。开展在淮大中专院校学子项目观摩活动，组织淮阴工学院、淮安技师学院等师生，赴中天钢铁、天合光能、比亚迪等重特大项目、重点企业观摩不少于10场。（责任单位：市人才中心，各县区园区人社部门）

7．“职引未来”送服务进校园行动。组织今世缘、共创草坪等重特大项目、重点企业赴淮阴工学院、江苏电子信息职业技术学院、淮安技师学院等在淮大中专院校开展就业政策、岗位推介进校园活动不少于10场，促进在淮大中专院校学生高质量充分就业。（责任单位：市人才中心、局职建处，各县区园区人社部门）

（三）“才汇淮企·用工无忧”服务保障企业用工主题活动

8．“精准问需”企业需求调查行动。开展重特大项目总部拜访活动，其中50亿元以上项目拟提请市领导上门拜访总部，全面了解项目在淮发展规划，特别是用工、引才、培训等方面需求。依托“淮安市企业用工服务保障信息系统”，通过走访座谈、问卷调查、大数据分析等方式，对全市重特大项目、规上企业、春节前后临时缺工企业开展需求调查，摸清一季度有用工需求企业数、用工需求量、需求结构和薪酬待遇等情况，征集全市“7+3”产业集群人才需求，形成企业用工和人才需求清单。（责任单位：市就管中心、市人才中心、局优化处，各县区园区人社部门）

9．“‘工’迎新春”市内外招送工行动。针对企业人才招聘和员工招募需求，开展现场招聘、集市招聘、网络招聘等市内招聘活动。从1月份起，市、县区联动组织有用工需求的企业，分别赴云南、甘肃、贵州、四川、陕西、河南、宁夏等地开展专场招聘不少于8场，积极拓展外埠劳务合作关系，建立更多劳务合作基地，引进外省优质劳动力。（责任单位：市就管中心、市职介中心，各县区园区人社部门）

10．“产才融合”高校人才集聚行动。组织30家淮河生态经济带高校就业处长来淮参加“校地对接淮安行”活动。根据产业分类和企业人才需求清单情况，组织重点产业企业赴南京、哈尔滨等引才基地高校开展招聘活动不少于12场次。（责任单位：市人才中心，各县区园区人社部门）

11．“稳岗留工”技能人才培育行动。发布2024年度职业技能培训工作清单，指导企业自主开展新入职员工岗前培训和参保职工技能提升培训3000人次以上。开展企业职工培训政策宣讲不少于8场，覆盖全市规上企业、专精特新企业、劳动密集型企业100家以上。（责任单位：局职建处、市职培中心，各县区园区人社部门）

（四）“春风送暖·共享发展”人社惠企便民服务主题活动

12．“全民参保”精准扩面宣传行动。采取政策宣讲、视频解读、公益广告等多种方式，广泛宣传参保政策和缴费渠道。开展“社保服务 就在身边”五进宣传活动不少于10场，引导城乡居民早参保、多缴费。向春节期间返乡人员精准推送短信50万条以上，提醒参保缴费，鼓励留淮发展。（责任单位：市社保中心，各县区园区人社部门）

13．“政策快递”精准惠企便民行动。持续优化营商环境，运用政策宣讲、手册发放、线上解读等多种方式，精准推送人社惠企服务政策和就业创业优惠政策。“免申即享”落实社保降费、稳岗返还、一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴等政策，加大“富民创业担保贷款”“苏岗贷”等政策扶持力度，持续释放减负稳岗扩就业政策红利。（责任单位：市就管中心、市社保中心、市职培中心，各县区园区人社部门）

14．“把脉问诊”劳动关系体检行动。开展劳动用工指导服务专项行动，围绕劳动关系建立、劳动合同履行、劳动合同解除或终止等企业用工全周期，实施劳动关系“健康体检”，帮助企业排查劳资纠纷风险隐患，指导企业规范用工、和谐发展，赴企业开展指导服务不少于10次。（责任单位：市监察支队、市仲裁院，各县区园区人社部门）

15．“春训练兵”业务技能提升行动。围绕就业创业政策经办、企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和机关事业养老保险等政策内容，通过线上视频培训、线下集中培训、发放业务操作指南等多种形式，对系统内部工作人员、大型企业劳资人员、镇村城居保保险费征缴人员等就业、社保业务经办队伍开展专题培训不少于2000人次，超前谋划推进高质量发展考核任务。（责任单位：市就管中心、市社保中心、局优化处，各县区园区人社部门）

三、相关要求

一是强化组织领导。成立工作专班，由市局主要负责人任组长，局领导班子成员任副组长，各县区园区人社局主要负责人以及市就管中心、社保中心、人才中心、监察支队、职培中心、仲裁院、职介中心、局职业能力建设处、局办公室、局优化处主要负责人为组员。下设办公室承担活动组织指导、统筹协调、宣传推广、督促检查等工作，由市就管中心负责人任办公室主任，确保系列活动办实办出成效。

二是强化统筹安排。将春节前后服务企业用工和促进返乡人员就业创业作为近期首要工作统筹推进，进一步强化责任意识，发挥积极性、主动性、创造性，紧盯正月初一、初五、十五等重要节点，精心策划形式多样、规模较大的求职招聘活动，邀请县区园区党委或政府主要负责同志参加活动至少1场，确保系列活动落地见效。相关工作开展情况将纳入市对县区高质量跨越发展考核中，具体考核办法另行通知。

三是强化协同联动。牢固树立“一盘棋”思想，人社系统内部各部门之间加强协调联动，集中力量开展就业服务、创业指导、人才引进、劳务对接、技能提升、用工指导等活动，调动一切积极因素促就业保用工，形成上下贯通、横向联通、内外互通的工作格局，为助力一季度就业、用工“开门红”提供全方位保障。定期召开专题会议跟进落实活动进展，及时优化调整活动方案和政策措施。

四是强化宣传引导。积极开展正面宣传和舆论引导，周密策划、精心选题、形成亮点，开展内容丰富、主题鲜明的宣传活动，营造支持返乡就业创业的浓厚氛围。要及时总结、推广服务企业用工和促进留淮就业创业工作中好的经验、做法，宣传推广来淮留淮就业创业政策、服务举措和典型事例，不断扩大社会关注度和活动影响力。